各區、縣（市）委人才辦、科技局，市級有關部門：

現將《紹興市重點項目攻關“揭榜掛帥”實施方案》印發給你們，請認真貫徹落實。

中共紹興市委人才工作領導小組辦公室

紹興市科學技術局

2020年6月9日

紹興市重點項目

攻關“揭榜掛帥”實施方案

為扎實推進重點項目攻關“揭榜掛帥”，在新一輪全球產業鏈重構過程中統籌配置一批創新、實用人才及團隊資源，加快突破制約產業發展的“卡脖子”技術、產業短缺技術，特制定如下實施方案：

一、總體要求

（一）目標計劃。根據產業需求，每年摸排、遴選和發布一批關鍵核心技術需求榜單，開展重點項目攻關，加快推進先進制造業發展。

（二）參加對象。申報主體為全市有關鍵核心技術攻關需求的高新企業、人才企業、重大招商引資項目、高等院校和引進共建產業研究院。揭榜對象為國內外具備技術攻關能力的高校院所、企業、創新人才和科研團隊。

（三）實施原則

以用為本、務求實效。鼓勵企事業單位從實際技術難題解決需求出發，提出企業或產業共性關鍵核心的“卡脖子”問題清單，著力提升產業鏈、創新鏈。

完善機制、協同合力。完善“揭榜掛帥”重點項目攻關的全鏈流程和制度機制，調動項目主體和人才團隊積極性，確保項目攻關順利推進。

大膽創新、包容失敗。鼓勵企事業單位、揭榜人才和團隊大膽創新，突破體制機制束縛，建立容錯機制，激發創新活力，解決后顧之憂。

二、活動安排

（一）建庫（5月底前）。重點聚焦數字經濟、生命健康、新材料、高端裝備四大主攻方向，市縣聯動成立工作組，深入企業調研走訪，摸排產業、企業發展中存在的科研難點、技術堵點，梳理形成產業短缺技術、替代進口技術和“卡脖子”技術三張清單，建立“揭榜掛帥”項目庫。

（二）發榜（6月初）。在摸排基礎上，對三張清單進一步梳理篩選，編制《紹興市“揭榜掛帥”關鍵核心技術需求榜單》，通過各級新聞媒體和新媒體面向全球發布，并依托海外高層次人才聯絡站、“引才大使”、科技服務機構等渠道廣泛發布榜單公告，充分吸引國內外高校院所和創新人才積極參與。

（三）揭榜（6月底前）。積極支持海內外有能力的機構、團隊、個人對接攻關項目，加強全過程溝通銜接。推動需求方、揭榜方加強對接洽談，由需求方自主擇優確定揭榜人才團隊，經雙方達成合作意向后簽署合作協議，形成項目攻關方案，啟動項目攻關工作。

（四）評榜（7月）。對成功揭榜、聯合開展攻關的項目，按照市級科技計劃項目管理辦法組織評審。

（五）獎榜（9月底前）。對經集中評審立項的揭榜攻關項目在全市科技創新大會或相關重大人才科技活動中獎榜公布，給予相關扶持，發揮引領帶動效應。

三、項目扶持

（一）開辟綠色通道。對揭榜項目納入市科技計劃專項項目申報評審范圍。

（二）項目經費資助。對揭榜項目進行集中評審，擇優視同市科技計劃攻關項目，并按項目總投入的 25%給予補助，最高不超過300 萬元，且不超過揭榜額，項目立項后首撥 60%經費，在項目實施結束并經驗收合格后撥付剩余資金。

（三）項目經費保障。市財政資金補助市直、越城區（濱海新區）范圍內的立項項目；其他區（縣、市）范圍內的立項項目由屬地政府按上述補助標準給予補助。

（四）人才服務保障。對符合條件的揭榜人才和團隊可優先參評紹興“海內外英才計劃”。經認定后的揭榜項目負責人可申領高層次人才服務“一卡通”（不受是否評定為市級科技專項或人才項目的限制），憑卡享受醫療保健、文體休閑、交通出行、出入境簽證、車駕管理等10方面優惠政策和便捷服務。

四、工作機制

（一）建立“周報月訪”聯系機制。各區、縣（市）每周需向市委人才辦、市科技局報送項目揭榜情況。市縣兩級人才辦、科技局每月走訪了解揭榜攻關項目進展情況，及時協調解決存在的困難和問題。

（二）建立“一對一”服務機制。深化“三駐三服務”機制，發揮“駐企服務員”紐帶作用，建立“揭榜掛帥”攻關項目服務員制度，在常態化需求摸排、人才與企業對接洽談、后續政策兌現等全流程提供“一對一”服務。

（三）建立揭榜掛帥評價機制。堅持人才以用為本，以解決重大問題成效為衡量標準，將“揭榜掛帥”重點項目攻關納入科技項目管理體系和人才評價體系，完善專項項目管理辦法和評審流程，優化揭榜人才和團隊評價標準，用競爭的機制、柔性的方式，在全球范圍遴選和吸引創新人才和領軍團隊。

（四）建立專項督查通報機制。各地要高度重視抓好揭榜掛帥重點項目攻關工作，明確分管領導和責任人，加強經常性的聯系服務，特別是要確保政策兌現及時到位。市委人才辦、市科技局將適時開展督查，對聯系不緊密、服務不到位、政策兌現不及時的情況進行通報。