為深入貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會、中國科協第十次全國代表大會上的重要講話精神和省委省政府決策部署，推進“項目、基地、人才、資金”一體化配置，落實“以應用研究倒逼基礎研究，以基礎研究引領應用研究”兩張清單攻關任務，全面實行“揭榜掛帥”“賽馬制”，加快攻克一批關鍵核心技術，強化科技自立自強，支撐高水平創新型省份和科技強省建設，充分發揮科技創新在高質量發展建設共同富裕示范區中的支撐引領作用，根據《浙江省重點研發計劃暫行管理辦法》（浙科發規〔2019〕110號）、《浙江省科技發展專項資金管理辦法》（浙財科教〔2019〕7號）、《2022年度“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目實施方案》等文件精神，經研究，決定啟動2022年度“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目申報工作?，F將有關事項通知如下。

一、組織方式

圍繞建設“互聯網＋”、生命健康和新材料三大科創高地和搶占碳達峰碳中和技術制高點，聚焦十大標志性產業鏈、未來產業等重點領域，兼顧社會公益等重大技術需求，公開征集、凝練形成“尖兵計劃”、“領雁計劃”和其他類（重大社會公益等）榜單。由各設區市和歸口管理部門聚焦國家戰略、省委省政府工作部署，組織發動各類創新主體公開競爭、揭榜攻關?！凹獗媱潯卑駟螌嵭蟹诸I域滾動發布，本批榜單包括“面向安防監控的超高清低延遲AVS3視頻編碼芯片”等119個榜；“領雁計劃”和其他類（重大社會公益等）榜單，包括“面向新一代視頻監控的慧眼系統”等237個榜（詳見附件1）。

組織方式包括競爭性分配、擇優委托和“懸賞制”。競爭性分配采用網絡評審、會議論證評審、綜合評價、集體決策等程序遴選揭榜單位。擇優委托采用會議論證評審、處室聯審、集體決策等程序遴選揭榜單位?！皯屹p制”采用事后補助方式，包括“高性能硬盤錄像機芯片”“自主內核云操作系統”“車載AI芯片研發及應用”等3個榜（詳見附件1），通過系統申報備案即可參與項目攻關（不需推薦、事前不立項），攻關時限內最先達成任務目標的予以事后獎勵性補助。對優勢單位相當、存在多種技術路線可能且戰略急需的項目開展“賽馬制”競爭，并行立項、限時攻關、好中選優。賽馬項目實施過程中，定期考核，優勝劣汰或組織多家單位“強強聯合”共同攻關。

二、申報要求

（一）申報單位和申請人要求

1．申報單位和需撥付省級財政經費的參與單位應為在浙具有獨立法人資格且運行管理規范的高等學校、科研院所、新型研發機構和企業等，不包括政府機關。

2．“尖兵計劃”榜單項目申報“不設門檻”，項目牽頭申報單位和參與單位無注冊時間要求，但應具有相應的研發投入和研發能力（一般應建有研發平臺）。其中，采用擇優委托方式的，原則上應由建有相關領域的重點實驗室、臨床醫學研究中心、工程技術研究中心、企業研究院等省級及以上創新平臺申報，其依托單位應為在國內省內有明顯優勢，創新實力和協同攻關能力強，有基礎、有條件在相關領域取得重大關鍵核心技術突破的優勢單位。申報高新產業類擇優委托項目的，其依托企業原則上應為高新技術企業，且上年研究開發費占營業收入比重一般應不低于3.0%；申報傳統產業類和農業類擇優委托項目的，其上年研究開發費占營業收入比重一般應不低于1.5%。

揭榜立項后，揭榜單位須簽訂“軍令狀”，對攻關目標、“里程碑”節點、攻關時限、技術/產品具體指標等進行約定，承諾按照對標單位的領先技術或產品要求，開發出符合條件的技術/產品并在最終用戶單位實現應用。未能如期按要求完成攻關目標的，將按照項目管理規定接受統一處置。在揭榜攻關期間，開展“里程碑”節點考核，項目負責人原則上不得調離或辭去工作職位。項目驗收將通過現場驗收、用戶評價等方式，一般在真實應用場景下開展績效評價，并將最終用戶意見作為重要考量。

3．“領雁計劃”榜單、其他類（重大社會公益等）榜單項目，申報單位一般應建有創新平臺載體，其中創新平臺依托單位為企業的，須設立并正常運營1年以上（2020年7月1日前工商注冊），并具有相應的研發能力和研發投入。規模以上工業企業2020年研究開發費占營業收入比例須達到2.0%以上（申報農業類項目的可放寬到1.0%）。

4．項目負責人原則上應為申報單位在職人員，如非申報單位在職人員，應由申報單位出具賦予其管理項目實施的授權書。申報“尖兵計劃”榜單項目的，項目負責人無年齡、學歷和職稱要求，應具有相應的研發能力。申報其他榜單項目，在項目實施期內將到達法定退休年齡的（院士為70周歲），原則上不得申報，如確需申報，應由單位出具允許申報且能確保項目履約實施的承諾書（如返聘、延遲退休等）。

5．牽頭申報單位和參與單位均應在單位財務系統中獨立核算研發費，企業應在研發項目信息管理系統注冊（登錄浙江科技大腦網址：https://zjsti.kjt.zj.gov.cn，點擊辦事大廳，選擇“企業研發項目管理服務”，用浙江政務服務網法人賬號登錄）。

（二）申報限項要求

1．同一科研人員作為項目負責人，承擔在研各類省級科技計劃項目數原則上為1項、最多不超過2項。作為項目主要參與人（除項目負責人外，排名前3的參與人）在研項目數原則上為1項、最多不超過2項。

2．同一企業承擔在研項目數原則上不超過2項。

3．承擔在研應急攻關任務、對口幫扶項目、省臨床醫學研究中心項目、省領軍型創新創業團隊項目、省杰青項目、省“萬人計劃”項目的，以及申報“懸賞制”榜單項目的，不納入申報限項范圍。

4. 有強制終止項目需退繳財政經費、且經催繳仍未退回的單位不得申報。

5. 列入科研誠信嚴重失信名單，或省公共信用信息平臺存在聯合懲戒記錄、可能影響項目實施的申請人及申報單位不得申報。

（三）立項限項要求

同一科研人員（作為項目負責人）及同一企業，同年度立項各類省級科技計劃項目不超過1項（含農業新品種選育專項課題負責人）。

（四）優先支持項目

符合以下條件之一的，同等條件下優先給予支持：

1．頭部企業與省實驗室（之江實驗室、西湖實驗室、湖畔實驗室、良渚實驗室、甬江實驗室、甌江實驗室）等高能級創新平臺聯合申報的項目；

2．重大創新平臺載體、頂尖人才團隊的依托單位與頭部企業組建任務型、體系化創新聯合體開展研發攻關的項目；

3．40周歲以下青年科研人員申報的項目；

4．申報企業上年研究開發費占營業收入比例超過5%；

5．鼓勵充分利用國際、港澳臺地區、長三角區域等優勢力量開展聯合攻關。

三、實施期限和經費補助

項目實施期一般為3年左右（“尖兵計劃”榜單項目為1-3年），財政補助經費分期下達，首期撥付60%左右，中期檢查后撥付40%左右。對“賽馬”項目，首期給予30%經費支持，按期開展對比評估，績效不及預期的取消后續資助。“尖兵計劃”榜單項目原則上最高補助1000萬元，其他榜單項目原則上最高補助500萬元。

1.競爭性項目。由企業牽頭申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費的4倍；由高校院所、新型研發機構等事業性質單位牽頭聯合企業共同申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費；由高校院所、新型研發機構等事業性質單位獨立承擔的，可給予100%的財政資金補助。

2.擇優委托項目。由依托建有平臺載體的企業牽頭申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費的2倍；由依托建有平臺載體的高校院所、新型研發機構等事業性質單位聯合企業共同申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費；由依托建有平臺載體的高校院所、新型研發機構等事業性質單位獨立申報的，自籌經費不低于省級財政補助經費的20%（自籌經費可包括2020年7月1日起的前期研發投入）。

項目申報后，研發主要指標和總研發投入原則上不予調整，財政補助經費不足部分由申報單位自籌補足。

鼓勵地方政府共同支持項目實施。

四、擇優推薦要求

（一）擇優推薦數。實行項目申報不設限和擇優推薦相結合的方式。擇優推薦數可登錄申報系統查詢。

1.申報“尖兵計劃”榜單且績效目標全覆蓋的不設推薦限額。

2.“碳達峰碳中和”榜單增加相關歸口管理單位擇優推薦數。

3.可持續發展專項項目由可持續發展示范區所在地歸口管理部門擇優推薦1項，“臨床醫學研究中心協同攻關及示范”榜由每個省級臨床醫學研究中心擇優推薦3項，均不計入擇優推薦數。

4.對2020年7月1日以來，申報國家科技計劃項目進入視頻答辯環節、但未獲立項支持的，相應增加歸口管理單位推薦數。

（二）推薦要求

1.設區市科技局或歸口管理部門按照“誰能干讓誰干”的原則，嚴格對照攻關榜單的研究內容、績效目標覆蓋情況、條件要求，組織技術專家、企業專家和行業產業部門等對申報項目進行初評，在限額范圍內擇優推薦。

2.對績效目標要求全覆蓋、不限額推薦的“尖兵計劃”榜單，實行申報單位和歸口管理部門承諾制，由設區市科技局或歸口管理部門出具推薦函并附論證意見，如推薦項目明顯不符合榜單要求，將扣減次年擇優推薦數。

3.擇優推薦應結合新型實驗室體系、技術創新中心體系、科創大走廊、國家自主創新示范區、國家和省級高新園區、省級高新技術特色小鎮等省級以上高能級創新平臺配置創新資源。注重支持40周歲以下優秀青年人才承擔或為主參與（除項目負責人外，排名前3的參與人）申報項目。原則上高校院所青年科技人才承擔及為主參與項目比例不低于20%。

五、申報程序和時間安排

1.網絡申報。

浙江省政務服務網：登錄網站（http://www.zjzwfw.gov.cn），部門服務（省科技廳）-業務類型（計劃項目），選擇“‘尖兵’‘領雁’研發攻關計劃項目管理”（原“省級重點研發計劃項目管理”），點擊“在線辦理”。

科技創新“揭榜掛帥”重點應用：登錄網站（https://kjcx.kjt.zj.gov.cn），點擊進入，關鍵技術攻關榜-我要揭榜-擬揭榜單。

系統于2021年8月2日開放填報。

2.申報管理。市、縣（市、區）科技局和歸口管理部門應當強化主動服務，對申請人和申報單位填報信息的真實性進行審核。項目申報單位應承諾本次申報項目的主要研發內容未獲國家和省級有關部門立項支持，避免重復立項、重復支持。

3.時間要求。本批項目申報截止時間：2021年8月31日17:30。請設區市科技局和歸口管理部門做好組織申報和審核推薦工作，在9月5日17:30前將推薦函和系統導出的推薦匯總表、承諾書蓋章后掃描上傳至申報系統。

六、其他事項

（一）申報項目應當對照榜單中明確的榜單名稱、研發內容和目標進行申報，符合各榜單的具體申報條件（詳見附件1），有明確技術應用示范和產業化任務的產學研合作項目，應當有具備相應示范和轉化產業化條件的企業或應用單位合作申報。

（二）省級重點農業企業研究院項目，由新獲批的13家（不含寧波地區）2021年度省級重點農業企業研究院（名單見附件3），按照研究院建設任務書約定的建設期研發任務和目標，對標國家戰略方向、圍繞省委省政府中心工作和相關規劃要求，分別主動設計申報項目1項，并明確具體技術參數或性能指標。項目通過競爭性分配的方式確定，對因不符合項目實施要求而未予立項的，可在下一年度繼續申報。市、縣（市、區）科技局應落實好責任書約定的研究院建設配套資金。

（三）創新聯合體牽頭企業需按照《浙江省科學技術廳關于組織開展2021年省級創新聯合體組建工作的通知》要求，會同有關優勢單位自行組織成立聯合體，研究制定聯合體建設方案，經各設區市科技部門指導并審核同意后申報創新聯合體項目。申報時需提交經設區市科技局蓋章的聯合體建設方案（PDF版）。

（四）項目內容須真實可信，不得夸大自身實力與技術、經濟指標。各申報單位須對申報材料的真實性負責，項目一經立項，將根據申報書內容轉化生成合同書，無正當合理的理由不予修改調整。

（五）申報項目的可行性報告中應嚴格回避項目申報單位、參與單位及項目組成員的相關信息，以確保專家評審的公正性（可行性報告模板可在系統下載）。申報材料和相關證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內容或申請人要求保密的內容，如涉密需脫密后提交。

（六）申報項目擬購置50萬元及以上科研儀器的，需提交《新購大型科學儀器設備申請表》（申請表模板可在系統下載）。

（七）為減輕科研人員負擔，便于科研人員集中精力開展項目研發工作，項目承擔單位可按需設置科研助理崗位，選聘科研助理從事科研項目輔助研究、實驗（工程）設施運行維護和實驗技術、科技成果轉移轉化以及學術助理和財務助理等工作?？蒲兄硐嚓P經費支出，可按規定在科研項目經費中的“勞務費”科目及結余資金里支出。

（八）申報單位應嚴格履行項目推薦（包括檢查可行性報告中需回避的信息）、實施管理和科研誠信建設的主體責任，為項目實施提供必要的保障和進行有效的管理與監督。

（九）項目實施過程中凡涉及人體被試和人類遺傳資源、實驗動物的科學研究，須嚴格執行《涉及人的生物醫學研究倫理審查辦法》《中華人民共和國人類遺傳資源管理條例》《浙江省實驗動物管理辦法》等相關規定。

聯系電話：

1．項目統一受理咨詢：

聯系人：項目中心 都康飛 0571-87051059 劉晨曉 0571-85214237

2．相關處室：

綜合業務咨詢：葛慧麗 0571-87054076 （項目中心）

王  鍵 0571-87054037 （規劃處）

工業領域：    陳  鼎 0571-86512650 （項目中心）

楊無悔 0571-81051434 （項目中心）

包  佳 0571-87054023 （高新處）

農業領域：    呂瓊芳 0571-87054742 （項目中心）

郝  宇 0571-87054039 （農村處）

社發領域：    李銳清 0571-81051433 （項目中心）

張  瑋 0571-81051499 （項目中心）

溫向明 0571-87057036  （社發處）

3．網絡技術支持：0571-85118011（浙江科技大腦）

附件1：2022年度“尖兵”“領雁”研發攻關計劃項目榜單 .docx

附件2：2021年度省級重點農業企業研究院創建名單.docx

浙江省科學技術廳

2021年7月27日